關(guān)于非正常上訪終結(jié)機(jī)制簡述
Q：什么是“非正常上訪”？
非正常上訪，是指群眾在信訪過程中，不通過法定渠道（如政府官網(wǎng)、信訪窗口、12345熱線等）表達(dá)訴求，而是采取圍堵機(jī)關(guān)、沖擊公共場所、聚眾鬧事、網(wǎng)絡(luò)炒作等違反法律法規(guī)的方式進(jìn)行上訪。比如，去年某地一位村民因征地補(bǔ)償問題，在鎮(zhèn)政府門口拉橫幅、長時間滯留，甚至揚(yáng)言要跳樓——這就是典型的非正常上訪行為。
Q：為什么要有“終結(jié)機(jī)制”？
因?yàn)橛行┬旁L事項(xiàng)反復(fù)申訴、久拖不決，既浪費(fèi)行政資源，也影響社會秩序。終結(jié)機(jī)制就像一個“法律閘門”，對那些已經(jīng)依法處理完畢、程序合法、事實(shí)清楚的案件，不再重復(fù)受理，防止“一訪再訪”“纏訪鬧訪”。它不是壓制合理訴求，而是讓真正有理有據(jù)的問題得到高效解決，同時保護(hù)正常信訪秩序。
Q：終結(jié)后還能再申訴嗎？
不能了。一旦被認(rèn)定為“終結(jié)”，意味著該信訪事項(xiàng)已依法依規(guī)辦結(jié)，相關(guān)部門會出具《信訪事項(xiàng)終結(jié)意見書》，并書面告知當(dāng)事人。比如杭州一位退休教師曾多次就養(yǎng)老金調(diào)整問題上訪，經(jīng)人社部門三次書面答復(fù)、兩次聽證會后，最終被依法終結(jié)。他雖不服，但法院裁定其后續(xù)申訴無法律依據(jù)，不得再以同一事由重復(fù)上訪。
Q：終結(jié)是不是“踢皮球”？
不是。終結(jié)≠不管不顧，而是“程序終結(jié)”而非“責(zé)任終結(jié)”。如果當(dāng)事人后續(xù)發(fā)現(xiàn)新證據(jù)或重大遺漏，仍可依法申請復(fù)查復(fù)核，但必須提供充分材料，并由更高一級機(jī)關(guān)重新評估。比如江蘇一位農(nóng)民工因工傷賠償問題，首次信訪未提供醫(yī)療記錄，后來補(bǔ)交醫(yī)院診斷證明，最終獲得重新認(rèn)定，這說明終結(jié)機(jī)制也有糾錯空間。
Q：普通人怎么避免踩坑？
記住三點(diǎn)：第一，先走正規(guī)渠道，別沖動；第二，保留所有證據(jù)，包括錄音、照片、書面回復(fù)；第三，若不滿處理結(jié)果，冷靜申請復(fù)查，別用極端方式。一位北京媽媽曾因孩子入學(xué)問題多次上訪，最后通過教育局調(diào)解+司法確認(rèn)達(dá)成協(xié)議——她感慨：“原來理性比情緒更有力量?！?/p>
非正常上訪終結(jié)機(jī)制，是法治社會的“減壓閥”，也是公民權(quán)利的“保護(hù)傘”。理解它，不是冷漠，而是更懂規(guī)則的力量。
